政府研究所、パンデミックから正しい教訓を引き出すよう政府に警告

Aug 14, 2023

トンバキー - Fotolia

政府研究所は、政府が新型コロナウイルス感染症のパンデミック下でのデータ共有から誤った教訓を引き出す危険にさらされていることを示す報告書を発表した。

ギャビン・フリーガード氏とポール・シェプリー氏が執筆したこのレポート「コロナウイルス期間中のデータ共有: 政府への教訓」は、2022年夏にIfGが公務員とデータ実務者を対象に実施した6つのラウンドテーブルに基づいている。 このシンクタンクは各ラウンドテーブルを作成し、ビデオと音声を提供しています。 データ共有をサポートするための法整備、詐欺と闘うためのデータ共有、NHS Covid-19 データストアの経験などのトピックを取り上げています。

報告書は、プロジェクト所有者が特定のサプライヤーの関与についてオープンだったため、データストアが論争を呼んだと指摘している。 「このプロジェクトに関与した民間企業についてオープンにしたことで、報道でいくつかの記事が取り上げられることになった」と報告書の著者らははにかみながら語った。 パランティアは、プライバシー・インターナショナル、ビッグ・ブラザー・ウォッチ、法律事務所フォックスグローブなどの市民的自由主義団体のお気に入りの標的であるため、このプロジェクトの文脈において物議を醸す企業であることが判明した。

この報告書は、パンデミック中のデータ共有に関する政府の自画自賛に疑問を投げかけている。 同報告書は、パンデミックに対する政府の対応を批判していた下院保健・社会保障特別委員会と科学技術特別委員会という２つの議会委員会の調査結果を指摘している。

「データ分析における世界クラスの専門知識を持つ国は、分析すべきデータが事実上存在しない状態で、過去100年で最大の健康危機に直面するはずはなかった」とある者は述べた。 また、IfGの報告書には、NHSテスト・アンド・トレースの設立が「医療制度の外にある新たな組織として、技術的な課題を生み出し、陽性感染例とその位置を地方自治体と共有することを妨げた」様子も記録されている。

この報告書は、今年議会を通過するデータ保護およびデジタル情報法案に対して懸念を表明している。 この主題に関する円卓会議について、著者らは次のように述べている。「円卓会議の参加者が特定したデータ共有に関する最も重大な課題は立法的なものではなく、文化的および組織的なものであった。つまり、これ以上の立法は問題を解決できない（そして、むしろ問題から目をそらしてしまう可能性がある）ことを意味する」実際には、効果的なデータ共有に対する障壁となっていました。」

報告書は、政府が法案に提案されているいくつかの変更案を再検討する必要があると勧告している。 報告書の執筆者らは、これらによって「データ保護影響評価（DPIA）やデータ保護担当官など、ラウンドテーブルの参加者によって有用であると強調されたいくつかの措置の要件が削除されることになる。法案はこれらの側面を維持すべきだ」と述べている。

報告書は、この法案が「成長促進とイノベーションに優しいデータ保護制度」の創設を通じて、いわゆる「Brexitの利益」の一部をもたらすものとして政府によって組み立てられていると指摘している。 これは、Brexit によって英国が欧州版の一般データ保護規則から逸脱することが可能になるためです。 しかし、報告書の著者らは「パンデミックから得た重要な教訓は、既存の法律が緊急事態と非緊急事態の両方にほぼ適合しており、データ共有が必要な場合に政府が迅速に対応できるということだ」と主張している。

彼らは続けて、新しい法案は「まだ根付いている既存の法的環境を不安定にし、いくつかの重要な保護とプロセスを削除する可能性がある」と指摘した。

「データ保護担当者とDPIAはラウンドテーブルの参加者によって有用であると頻繁に強調されており、義務ではない場合でも有用なツールとしてICOによって推奨され続けている」と同報告書は述べた。

この報告書はまた、中央デジタル・データ局が、公共部門の職員がデータの利用に基づいた新しいサービスを構築できるよう、いわゆるデータ共有「プレイブック」を作成すべきだと提言している。 そこでの目標は、「国民の権利と意見を尊重し、情報コミッショナー局（ICO）のガイダンスに準拠しながら、公務員が公共の利益のために新たなデータ共有協定を締結する際の障壁を最小限に抑えること」だろう。 このレポートでは、この「プレイブック」の開発においてデータ倫理イノベーションセンターが果たすべき主導的な役割を特定しています。

報告書では言及されていないが、「プレイブック」の概念と密接に関係しているのは、政府が2022年から2025年のデジタルとデータのロードマップの一環として、いわゆる「データマーケットプレイス」を設立する予定であるということだ。 この「ロードマップ」を説明する政策文書では、すべての政府部門が「公共部門と民間部門にわたるベストプラクティスに匹敵するデータマーケットプレイス（データカタログ、標準、ガバナンスモデルを含む）にアクセスできるようになる」と述べている。

内閣府の広報担当者はComputer Weeklyに対し、中央デジタル・データ局からのブログ投稿が「データマーケットプレイス」のアイデアを具体化する作業中であることを認めた。

IfG 報告書の著者らは、報告書の中で次のように結論づけています。「パンデミックは、何が達成できるのかを示し、明確な目的と緊急のニーズによって、従来指摘されてきたデータ共有の障壁の一部をどのように克服できるかを浮き彫りにしました。しかし、データに対してどのような障壁が残っているのかも示しました」公益を共有することです。」